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开放是当代中国的鲜明标识

发布于: 2019-11-13 18:39:56

编者按:新中国成立70年来,在中国共产党的坚强领导下,中国经济社会发展经历了一个非凡的伟大过程,取得了举世瞩目的显著成就。“中国”号破浪前进,朝着民族复兴的伟大目标稳步前进。为了充分展示中国特色社会主义制度带来的政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好和人民幸福的巨大优势,中央网络信息办公室和《求是》杂志联合组织策划了一系列关于“中国稳步前进”的理论文章,邀请思想理论界专家学者深入阐述。今天,Qiushi.com发布了第27篇文章。请密切注意。

内容摘要:中国走出了一条有中国特色的道路,通过对外开放促进改革和发展。在不断巩固党的领导和长期保持社会稳定的前提下,中国经济社会取得了快速发展。对外开放不仅可以改变资源投入规模,促进技术进步和经济结构升级,还可以促进国家治理体系和治理能力的现代化,实现制度供给的有效转变。过去,中国的经济发展是在开放的条件下实现的,今后,中国的经济发展也必须在更加开放的条件下进行。在坚定的对外开放步伐中,中国共产党还将增强应对各种风险和挑战的执政能力,不断实现经济社会全面发展,为中华民族的伟大复兴提供重要保障。

通过开放促进改革与发展是中国经济社会发展不断取得新成就的重要法宝。改革开放以来,中国走出了一条有中国特色的开放道路。中国在不断巩固党的领导和长期保持社会稳定的前提下,实现了经济社会的快速发展,逐步融入世界经济,步入经济全球化和世界经济舞台的中心,成为维护多边经贸体系和推动经济全球化的中坚力量。

通过开放促进改革和发展是我国的重要法宝。

开放带来进步,封闭必然会落后。

纵观中华民族五千年的发展历史,开放的时代是繁荣和快速发展的时代。封闭期是一个落后的时期,也是一个缓慢发展的时期。在繁荣的汉唐时期,对外联系密切,不同国家、民族和人员交往活跃,商品贸易繁荣。晚清时期,国家进入了一条隐居的死胡同。社会经济相对停滞,这与世界工业革命蓬勃发展的趋势背道而驰。与发达国家的差距越来越大。大国成了大国的猎物。新中国成立后,我们独立从事建设和发展,取得了不可否认的巨大成就。然而,由于内部和外部环境,生产力发展的潜力没有得到充分释放。

1978年12月召开的十一届三中全会,实现了新中国成立以来中国共产党历史上意义深远的重大转折,开启了改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程。改革开放后,我们实现了从封闭半封闭到全面开放的历史转变。中国成功走出了一条通过对外开放促进发展的道路。它完成了发达国家在几十年中经历了数百年的工业化进程。中国实现了长期高速经济增长,并已成为世界第二大经济体。中华民族再次走向世界舞台的中心。

开放之所以能起到促进改革和发展的作用,是因为它不仅改变了改革开放前的资源投入规模,促进了技术进步和经济结构升级,而且促进了制度供给的有效变化。开放带来的制度供给需求必然会推动改革,推动社会主义市场经济体制和机制的建设。“如果中国想发展经济,就必须敢于在广阔的世界市场中游泳。”对外开放,发展对外贸易,必须尊重国际惯例,遵守国际经济贸易规则。为适应国际经济贸易惯例和规则,有必要改革国内经济管理体制,建立与国际市场相联系的市场经济体制。对外开放符合中国经济体制改革的目标。对外开放促进改革,改革就是建立适合对外开放的制度。有效制度供给的这种变化是推动中国经济发展的强大动力。

中国特色的对外开放道路对我国来说是一大优势。

经过40多年的对外开放,中国走出了一条符合国情的中国特色开放道路。

中国特色的对外开放道路是以人为本的道路。坚持对外开放的目的是为了更好地发展社会生产力,满足人民日益增长的对美好生活的需求,实现人的全面发展和全体人民的共同繁荣。

中国特色的对外开放道路是一条独立的道路。坚持中国特色社会主义道路、理论、制度和文化,坚持独立自主,稳步、有序、渐进、可控地推进对外开放。

中国特色的对外开放道路是对内对外协调开放的道路。坚持统筹国内外形势,不仅立足国内,充分利用中国的资源、市场、制度等优势,而且重视内外联动,积极应对外部环境的变化。

中国特色的对外开放道路是互利共赢的道路。坚持共同协商、共同建设、共享的原则,世界各国将实现协调发展,走向共同繁荣和共同进步,在实现自身发展的同时,为世界的共同发展和进步做出贡献。

中国对外开放的中国特色体现在整个开放过程中。中国通过在部分地区试点开放,总结经验,兼顾社会承载能力,扩大开放面积,形成了全方位的地理空间开放格局。中国建立了各种形式的经济特区,实施了不同的特别开放政策。这些地区大胆探索开放道路,建立了符合国际惯例的规则体系,改善了法治环境,提高了行政效率,率先创造了更好的商业环境,并实施了贸易和投资便利化措施。它们还成为开展对外贸易、承接全球产业转移和吸收外资、参与国际经济合作的前沿阵地,成为国内外资本、人才、技术、信息等资源的聚集区,发展成为区域经济中心和经济发展极,对全国其他地区具有重要的辐射和带动作用。

我们将率先开放部分地区,扩大开放空间,不断提高开放程度和水平。这种渐进的开放过程可以避免一步到位的全面开放可能造成的严重影响,使人们从开放中受益,逐步提高国内企业的竞争力。在逐步开放的过程中,国内企业与跨国公司的合作能力逐步提高。也可以形成区域间的开放竞争,在区域开放竞争中建立开放的经济体系,形成开放促进改革和发展的社会氛围。正如习近平总书记指出的,“改革开放已经成为当代中国最突出的特点和最灿烂的天气”。

在对外开放中培育竞争优势

改革开放以来,中国依靠资源禀赋和劳动力要素的比较优势发展加工贸易,承接全球制造业转移,大胆吸收外资,扩大出口,逐步成长为世界制造业中心和国际经济贸易大国。对外贸易额从1978年的206亿美元增加到2018年的4.62万亿美元,增长了220多倍,成为世界上最大的货物贸易国和120多个国家和地区的主要贸易伙伴。

他们在充分发挥比较优势的同时,致力于培育竞争优势。我们将充分发挥中国特色社会主义制度“集中力量解决重大问题”的优势,加大国家对新技术基础研究的投入,不断提高企业技术创新能力,推动新技术应用,跟踪国际标准,推动传统制造业转型升级。在对外开放过程中,我们将加强与发达国家和新兴市场国家的经济技术合作与交流。我们将充分利用全球优质资源,如技术、资本、市场、人才、信息、营销渠道和先进的管理经验。我们将在世界各地建立采购中心、制造和装配中心、研究和设计中心、营销中心、服务中心和管理中心。通过价值链某些环节的外包或并购,我们将在产业链的各个环节形成竞争优势,构建中国企业主导的全球价值链,避免锁定在全球价值链的低端,提升中国企业和产品在国际市场的竞争优势。

广泛利用全球资源

改革开放40年来,中国积极吸收外资,鼓励企业海外投资。中国已经成长为一个吸收外国投资并向国外投资的大国。为了吸引外资,中国从引进优惠政策到创造公平的市场竞争环境,从引进优惠政策到引进制度环境,不断提升商业环境的吸引力,扩大市场准入范围,放宽对外资的限制,实行外资企业入驻前国民待遇,平等对待外资企业和内资企业,保护外资企业的合法权益,建立以市场为导向的合法、国际化、稳定、透明和可预测的商业环境。中国市场已经成为最吸引外资的市场之一。

从1979年到2018年,中国吸引了超过2万亿美元的外国直接投资,成为吸引外国直接投资最多的发展中国家。外商投资的不断扩大不仅弥补了中国储蓄缺口和外汇缺口之间的“双重缺口”,而且极大地提高了闲置劳动力、土地、资源等的利用效率。,导致技术和知识的溢出效应,推动国内改革,促进经济增长和人民福利水平的提高。

鼓励合格企业“走出去”,扩大海外投资,完善海外投资政策法规,完善海外投资管理和服务。越来越多的企业广泛利用全球资源,实现国内外资本、技术、管理、信息、人才、营销网络、供应链和价值链的优化配置,带动技术和劳务输出。截至2018年底,中国外商直接投资存量达到1.98万亿美元,是2002年底存量的66.3倍,世界次国家和地区外商直接投资排名从第25位上升到第3位。

在“走出去”扩大海外投资的过程中,要注意防范海外投资风险,与国内经济发展相协调,实现海外投资增长与国内经济稳定和实体经济健康相结合。

以开放持续创新把握经济全球化主动权

在过去40年的对外开放中,中国一直大胆吸收和借鉴人类社会创造的优秀文明成果和经验,不断创新对外开放的政策、措施和战略。1980年,中国建立了经济特区,作为对外开放的试验场。1984年,沿海开放城市建立,沿海开放城市建立经济技术开发区。1987年,实施了沿海经济发展战略,重点是发展外向型经济。海南经济特区成立于1988年。1990年,浦东新区为开发开放而成立。1992年,中国还启动了沿江开放战略和沿边开放战略。天津滨海新区成立于1994年。自2013年以来,已分批建立了18个自由贸易试验区。海南将于2018年建立自由贸易试验区,探索建设有中国特色的自由贸易港。今年,中共中央决定将深圳作为中国特色社会主义示范区,在上海新临港区设立自由贸易试验区。从建立深圳等经济特区,沿海、沿江、内陆中心城市对外开放,到加入世界贸易组织,建设“一带一路”,建立自由贸易试验区,规划有中国特色的自由贸易港,成功举办首届中国国际进口博览会,从“进口”到“走出去”,这些都蕴含着中国智慧,体现了创新开放的理念。40多年来,创新和开放是中国对外开放的重要经验。

只有不断创新对外开放的形式、内容和体制,培育新的贸易方式和新的模式,创新对外投资模式,为对外开放创造新的平台,向高水平的国际标准开放,才能把握经济全球化的主动权,引领经济全球化进程,在国际经贸活动中获得更大利益,更好地实现开放发展和创新发展。

巨变下的对外开放

中国改革开放取得巨大成就,中华民族迎来了伟大复兴的关键时期。一些国家走向单边主义,引发贸易争端,影响全球价值链和供应链系统,并在经济全球化中面临严峻挑战。然而,我国有足够的力量迎接挑战,并在对外开放方面取得了巨大成就。

首先,中国拥有联合国工业分类中涵盖39个主要类别、191个中间类别和525个次要类别的所有工业类别,形成了世界上独特而完整的工业体系,工业配套设施完备。与世界各国形成了不可分割的产业链和供应链体系。它具有强大的经济弹性,能够应对贸易和投资保护主义带来的挑战。

其次,中国已经成为世界上为数不多的大型消费市场之一。随着人均收入的增加,消费市场规模不断扩大,消费结构也在升级。内需对国民经济增长的贡献率显著提高,成为经济增长的第一推动力。即使美国发动一场对出口有一定影响的贸易战,国内市场仍将有很大的回旋余地,经济结构调整和升级的效果越来越明显。

第三,中国顺应经济全球化趋势,高举对外开放的旗帜,站在道德的制高点。经济全球化是国际生产力发展的产物。各国对开放的世界经济充满期待。中国反对贸易和投资保护主义,坚定支持多边经济体制和经济全球化,倡导新型的以规则为基础、以发展为导向的经济全球化,推动世界经济开放体系建设。它已经并将赢得世界更广泛的支持。

第四,中国主动扩大对外开放,不断推出新的开放措施。积极推进“一带一路”建设,推进中非合作,加强中欧和中日合作,发展“第三方市场”,提升中国-东盟自由贸易区水平,实施市场多元化战略;进一步降低总体关税水平,减少非关税措施,促进贸易自由化和便利化,积极扩大进口,促进进出口平衡;完善和加强知识产权保护,扩大外商投资市场准入,促进投资自由化和便利化,改善外商投资经营环境,公平对待外国企业和产品。实行竞争中立原则,规范补贴措施,维护多边经贸体系,规范国际先进经贸规则。在扩大开放的过程中,中国结交了广泛的朋友,使那些认识到建立开放的世界经济体系并致力于促进经济全球化的国家和地区能够分享中国的开放和发展机会,而不理会那些奉行单边主义和贸易投资保护主义的国家和地区。

改革开放是中国人民和中华民族发展史上的一场伟大革命。正是这场伟大的革命推动了中国特色社会主义事业的大跃进。改革不会停止,开放不会停止。习近平总书记强调:“中国的大门不会关闭,只会越开越大!”过去,中国的经济发展是在开放的条件下实现的,今后,中国的经济发展也必须在更加开放的条件下进行。这是根据中国改革发展的客观需要做出的独立选择。它有利于促进高质量的经济发展,满足人民对美好生活的向往,有利于世界和平、稳定与发展。在坚定的对外开放步伐中,中国共产党还将增强应对各种风险和挑战的执政能力,推进国家治理体系和治理能力的现代化,不断实现经济社会全面发展,为中华民族的伟大复兴提供重要保障。

(桑白川,国际经济学院院长兼教授)

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